Vingt-neuf pays européens, dont la France, l’Espagne et la Grèce, ont mis en place le système d’entrée-sortie (EES) qui remplace le tamponnement manuel des passeports par des contrôles biométriques. Le système visait à accélérer les processus d’immigration pour les non-membres de l’UE. les voyageurs entrant dans l’espace Schengen pour de courts séjours.
Mais le système, qui a commencé un déploiement progressif en octobre avant d’entrer pleinement en vigueur le 10 avril, a entraîné de longues files d’attente et des retards, notamment dans les destinations à forte fréquentation. Certaines autorités frontalières ont même choisi de désactiver complètement le système et de revenir aux contrôles manuels des passeports pendant les heures de pointe.
L’UE a indiqué que de telles difficultés de croissance sont attendues au début, mais a promis qu’avec le temps, le système devrait réduire les temps d’attente et permettre un suivi plus précis des données des voyageurs. L’EES a été adopté pour la première fois en 2017, mais a été à plusieurs reprises retardé en raison de la pandémie de COVID-19 et des défis techniques liés à la mise en œuvre d’une base de données centrale de l’UE avec des systèmes frontaliers nationaux.
Voici ce qu’il faut savoir sur le système.
Quel est le nouveau système ?
Les tampons manuels pour passeport ne sont plus nécessaires dans le cadre de l’EES. À la place, les données biométriques et les informations sur les passeports seront collectées aux postes frontaliers.
Lors de leur première visite dans l’espace Schengen depuis le déploiement de l’EES, les membres non européens Les voyageurs de courte durée doivent généralement passer une prise d’empreintes digitales, la prise d’image faciale et la collecte des données de passeport.
Pour les voyageurs de retour, les gardes-frontières peuvent vérifier leurs données biométriques stockées, ce qui permettrait théoriquement un traitement plus rapide.
Certains aéroports peuvent également disposer de kiosques automatisés et d’applications mobiles permettant aux voyageurs de pré-enregistrer leurs informations. Les voyageurs disposant de passeports biométriques peuvent également être en mesure d’utiliser des systèmes en libre-service pour la vérification.
Les données des voyageurs sont généralement stockées pendant trois ans après leur dernière entrée ou sortie. L’EES calcule automatiquement la durée du séjour d’un voyageur. Les voyageurs non européens, y compris ceux provenant de pays exemptés de visa comme les États-Unis et ceux titulaires de visas de courte période, sont autorisés à visiter les pays de l’espace Schengen pour un maximum de 90 jours par période de 180 jours. Le système suit si les voyageurs dépassent cette limite.
Les voyageurs qui dépassent leur séjour autorisé seront automatiquement signalés aux autorités d’immigration. Les personnes qui ont dépassé la durée pourraient faire face à des sanctions en vertu de la loi nationale, notamment des avertissements, des amendes, des détentions et des restrictions d’entrée futures. Les données des voyageurs seront stockées pendant cinq ans pour ceux qui restent plus longtemps.
Les voyageurs qui refusent de fournir des données biométriques se verront refuser l’entrée, selon l’UE.
L’EES est conçu pour fonctionner en collaboration avec ETIAS, un système de pré-autorisation qui n’a pas encore été déployé. ETIAS fonctionne de manière similaire au programme ESTA américain. Les personnes originaires de pays sans visa souhaitant voyager dans l’espace Schengen devront soumettre en ligne des informations, y compris les détails du passeport et les plans de voyage, avant d’entrer. L’ETIAS devait entrer en vigueur en 2024 mais a été retardé. Aucune date de lancement n’a été annoncée.
Pourquoi cela a-t-il été modifié ?
L’UE a introduit l’EES pour « moderniser » la gestion de ses frontières et maintenir un registre plus précis des déplacements des non-UE. Des visiteurs, a indiqué le bloc. Le système d’enregistrement électronique est conçu pour aider les autorités frontalières à identifier les personnes qui dépassent la durée de séjour.
Le système vise également à renforcer la sécurité. L’UE a déclaré avoir facilité la détection de la fraude d’identité en vérifiant les empreintes digitales et les images faciales des voyageurs par rapport aux données biométriques stockées. À la mi-avril, plus de 32 000 personnes se sont vu refuser l’entrée via le système et près de 800 personnes ont été identifiées comme représentant un risque pour la sécurité, a indiqué le bloc.
Publicité
L’UE a également vanté ce système comme améliorant l’efficacité et réduisant les temps d’attente à la frontière en diminuant le besoin de tamponnement manuel des passeports, bien que son introduction ait entraîné des retards initiaux. Plus de 160 millions de points de passage de la frontière ont été enregistrés via le système jusqu’à présent, a rapporté le Financial Times.
Comment cela se compare-t-il aux autres systèmes d’entrée ?
De nombreux pays à travers le monde sont passés à des systèmes d’entrée électronique similaires. Les États-Unis enregistrent électroniquement les arrivées et départs des visiteurs étrangers via leur système I-94. Il utilise également la technologie de reconnaissance faciale à de nombreux postes frontaliers.
Plusieurs pays d’Asie disposent également de contrôles biométriques rigoureux à leurs frontières. Singapour inscrit les biométries du visage, de l’iris et des empreintes digitales pour les visiteurs pour la première fois. Lors des entrées et départs ultérieurs, les visiteurs peuvent utiliser une autorisation biométrique automatisée. Le pays conserve également des dossiers d’immigration électroniques et a supprimé les tampons de passeport.
Publicité
L’Australie, la Nouvelle-Zélande, le Japon, la Corée du Sud et le Royaume-Uni utilisent également à la fois les dossiers de voyage électroniques et les contrôles biométriques au contrôle des passeports.
Mais l’EES est inhabituelle par son ampleur. Le système partage ses archives dans 29 pays européens. Un voyageur qui entre par la France et en sort par l’Italie, par exemple, a les deux mouvements enregistrés dans un même système.
C’est quoi ce retard ?
Malgré son objectif de rendre le contrôle des frontières plus efficace, le déploiement initial du nouveau système a entraîné des retards dans plusieurs aéroports européens.
Quelques jours après la mise en œuvre complète de l’EES en avril, le lobby aéroportuaire ACI Europe a déclaré à Politico que les files d’attente dans les aéroports de 15 pays duraient en moyenne deux à trois heures ou plus pendant les heures de pointe. Avec l’augmentation des voyages vers l’Europe durant les mois d’été, les voyageurs ont constaté des retards persistants, parfois aggravés, dans de nombreux pays les plus fréquentés. Dans une lettre ouverte publiée le 1er juillet, ACI Europe et deux autres associations ont indiqué que les délais d’attente atteignaient cinq heures pendant les périodes de pointe. Certaines compagnies aériennes et passagers ont même signalé des vols manqués à cause de retards d’EES.
Les critiques ont soutenu que de nombreux aéroports n’étaient pas suffisamment préparés pour le changement de système. L’UE avait précédemment indiqué que l’enregistrement dans le système devrait prendre 70 secondes. Mais des rapports suggèrent que l’inscription initiale prend plus de temps et a été ralentie par des équipements défectueux, des bugs techniques, un manque de personnel et une mise en œuvre incohérente entre les passages à niveau.
Plusieurs aéroports, notamment ceux de Paris et d’Amsterdam, ont temporairement désactivé la collecte biométrique et ont eu recours au traitement manuel en raison des files d’attente. La Commission européenne a autorisé les autorités frontalières aux passages congestionnés à suspendre temporairement la collecte biométrique obligatoire jusqu’au 6 septembre. Neuf pays européens — Belgique, France, Allemagne, Grèce, Italie, Malte, Pays-Bas, Portugal et Suisse — ont demandé que la dérogation se poursuive au-delà de cette date. Les aéroports et les compagnies aériennes ont également demandé plus de flexibilité pour suspendre les contrôles, ainsi que des questions de personnel et de technologie à régler.
Certains dirigeants d’aéroports ont demandé la refonte du système, arguant qu’un système frontalier suspendu pendant les périodes de pointe n’est pas opérationnellement.
L’UE a rejeté les appels à suspendre totalement le système, arguant qu’il pourrait créer des dossiers d’entrée et de sortie incomplets. La Commission a indiqué qu’elle travaillait avec les autorités nationales pour résoudre les problèmes techniques et fournir davantage de personnel frontalier lorsque cela était nécessaire.
En savoir plus sur Gnatepe
Subscribe to get the latest posts sent to your email.
